Apa itu diplomasi dolar? Definisi dan contoh

Diplomasi dolar adalah kebijakan luar negeri yang diterapkan oleh Presiden AS William Taft pada awal abad ke-20, yang terdiri dari mengkonsolidasikan kekuatan Amerika Serikat di negara lain melalui investasi keuangan.

Latar belakang diplomasi dolar

Sejak awal Amerika Serikat sebagai sebuah republik, berbagai pemerintahan Amerika telah diperintah oleh apa yang dikenal sebagai Doktrin Monroe. Ini adalah kebijakan luar negeri yang menentang kolonialisme Eropa dan muncul pada tahun 1823, pada masa pemerintahan James Monroe (1758-1831), yang merupakan presiden ke-5 Amerika Serikat, dan memerintah dari tahun 1817 hingga 1825. Pada dasarnya, Doktrin Monroe diakui kedaulatan Amerika Serikat sehubungan dengan Eropa; diterima bahwa negara tidak akan campur tangan dalam koloni Eropa yang ada di negara-negara Barat; itu menetapkan bahwa tidak ada negara lain yang dapat membuat koloni baru di Barat dan bahwa jika negara Eropa mencoba untuk mengontrol atau ikut campur di Barat, Amerika Serikat akan menganggapnya sebagai tindakan bermusuhan terhadapnya. 

Doktrin ini meletakkan dasar bagi kebijakan Amerika Serikat di masa depan. Padahal, sebelum diplomasi dolar, muncul kebijakan-kebijakan lain yang turut meningkatkan kekuatan politik, ekonomi, dan diplomasi Amerika Serikat. Terutama, selama dua periode Theodore Roosevelt (1858-1919), yang merupakan salah satu presiden progresif terpenting di negeri ini. 

Konteks politik dan ekonomi Amerika Serikat pada awal abad ke-20

Pada tahun 1899, dalam Perang Spanyol-Amerika, Amerika Serikat menguasai bekas koloni Spanyol di Puerto Rico dan Filipina; dan, dimulai dengan pemerintahan Roosevelt pada tahun 1901, Amerika Serikat meninggalkan kebijakan yang telah ditempuh selama abad sebelumnya. Tahap ini ditandai dengan pertumbuhan militer dan ekonomi negara yang besar, yang tercermin dalam kebijakan luar negerinya dan perluasan kekuasaannya di Amerika Latin.

Politik Theodore Roosevelt

Pada tahun 1904, Roosevelt membuat interpretasinya sendiri atas Doktrin Monroe. Beginilah akibat wajar Roosevelt muncul, yang merupakan semacam amandemen terhadap doktrin tersebut, di mana ia menetapkan bahwa jika negara Eropa mengancam atau membahayakan hak, properti, atau perusahaan Amerika Serikat, maka Amerika Serikat akan dipaksa untuk melakukannya. campur tangan dalam pembalasan.

Bersandar pada akibat wajar yang memberinya kekuasaan penuh untuk ikut campur di negara-negara Amerika sebagai polisi internasional, Roosevelt mempraktikkan beberapa kebijakan luar negeri yang mendukung posisi Amerika Serikat sebagai kekuatan dunia dan kendalinya atas Amerika melalui kekuatan militernya. Salah satunya adalah kebijakan Big Stick yang terkenal, disintesis dalam frasa oleh Roosevelt, berdasarkan pepatah Afrika: “bicaralah dengan lembut dan bawa tongkat besar: dengan cara itu Anda akan pergi jauh.”

Dengan demikian, pada masa pemerintahan Roosevelt, antara tahun 1901 dan 1909, tentara diberikan kekuasaan yang lebih besar, terutama sebagai penunjang hubungan diplomatik dan sebagai pertahanan kepentingan negara.

Ketika kekuatan Amerika Serikat mengkonsolidasikan dirinya di Amerika, negara-negara lain di benua itu mendapati diri mereka mengalami periode ketidakstabilan politik, sosial, dan ekonomi. Beberapa di antaranya, seperti Nikaragua, Republik Dominika, dan Meksiko, memiliki utang besar dengan negara-negara Eropa. 

William Taft dan asal usul diplomasi dolar

Pada tahun 1909, William Howard Taft (1857-1930) menjabat sebagai Presiden Amerika Serikat. Taft adalah presiden ke-27 negara itu, yang memerintah dari tahun 1909 hingga 1913. Meskipun menang berkat dukungan Roosevelt, Taft berpihak pada kaum konservatif dan menjalankan kebijakan luar negeri yang berbeda dari pendahulunya.

Pemerintah Taft terkenal karena berfokus pada penggunaan kekuatan ekonomi negara sebagai cara untuk meningkatkan posisi globalnya dan berekspansi ke pasar lain. Saat itu sudah terbukti bahwa beberapa negara Amerika tidak bisa membayar utangnya ke Eropa. Dengan tujuan untuk menegaskan kembali kekuatan Amerika Serikat di Amerika dan menghindari intervensi negara-negara Eropa di benua Amerika, Taft dan Menteri Luar Negerinya, Philander C. Knox, memperkenalkan apa yang dikenal sebagai diplomasi dolar. 

Apa itu diplomasi dolar

Oleh karena itu, diplomasi dolar merupakan bagian dari kebijakan luar negeri AS yang dipromosikan selama pemerintahan Taft, untuk mencapai stabilitas keuangan di negara-negara Amerika Latin, memperluas kepentingan komersial di negara-negara tersebut, dan memperkuat dominasi AS di tempat-tempat strategis di Amerika dan Timur Jauh. 

Pada tahun 1912, Taft menggambarkan diplomasi dolar sebagai cara untuk “menggantikan peluru dengan dolar”. Dengan cara ini, diplomasi dolar berupaya meminimalkan penggunaan kekuatan militer dan sebaliknya, menggunakan kekuatan ekonomi negara untuk memperkuat hubungan komersialnya.

Dengan kebijakan diplomatik ini, Taft bermaksud untuk membeli hutang negara-negara Amerika Latin dan, sebagai gantinya, mendapatkan kendali atas mereka melalui berbagai investasi. Beberapa dari investasi ini antara lain adalah pembelian kereta api, pendirian bank dan perusahaan Amerika.

Implementasi diplomasi dolar

Diplomasi dolar dilakukan melalui berbagai metode. Ini termasuk: 

• Pembelian hutang yang sudah ada sebelumnya dari negara-negara pengutang.
• Pemberian pinjaman kepada negara-negara tersebut.
• Pembelian layanan negara, seperti kereta api.
• Investasi dalam proyek-proyek negara.
• Dukungan untuk pemberontak atau revolusioner menentang pemerintah saat ini dari negara-negara pengutang.
• Penggunaan tentara untuk menangkal oposisi terhadap intervensi Amerika Serikat dan mengontrol negara-negara pengutang.

Diplomasi dolar di Timur Jauh

Di awal pemerintahannya, Taft mencoba meningkatkan hubungan komersial dengan China, membantu negara ini mendapatkan pinjaman internasional untuk memperluas sistem perkeretaapiannya. Dia juga mencoba mendukung China dalam menghadapi pembangunan militer Jepang. Namun, diplomasi dolar gagal ketika Amerika Serikat mencoba mendirikan perusahaannya di wilayah China di kawasan Manchuria, yang berada di bawah kendali Jepang dan Rusia.

Diplomasi dolar di Amerika Latin

Diplomasi dolar diterapkan di beberapa negara Amerika Latin. Beberapa di antaranya adalah:

• Panama : Pada tahun 1904 pembangunan Terusan Panama dimulai. Untuk mengendalikannya, Amerika Serikat melakukan beberapa intervensi di negara ini. Dia mendukung revolusi yang menghasilkan pemerintahan Panama baru yang mendukung kehadiran dan operasi Amerika Serikat di kanal.
• Republik Dominika – Pada tahun 1904, Republik Dominika tidak dapat membayar kembali pinjaman yang diterimanya dari beberapa negara Eropa.
• Nikaragua : hal serupa terjadi di Nikaragua, di mana Presiden Adolfo Díaz, sekutu Amerika Serikat, memerintah. Di tengah krisis sosial dan ekonomi yang hebat, muncul gerakan pemberontakan yang dipimpin oleh Luis Mena yang berusaha menggulingkan pemerintahan. Karena kepentingan geopolitik Nikaragua dan untuk mencegah negara lain ikut campur dalam konflik negara ini, Amerika Serikat memutuskan untuk menerapkan diplomasi dolar. Namun, rakyat Nikaragua menolak campur tangan AS dalam urusan keuangan mereka dan pemberontakan untuk menggulingkan presiden terus berlanjut. Amerika Serikat meninggalkan diplomasi dan menghentikan revolusi dengan mengerahkan kekuatan penuh tentaranya. Belakangan, dia mendirikan markasnya di Nikaragua untuk “menstabilkan” dan “mengatur ulang” pemerintahan.
• Honduras – Pada tahun 1909, Taft gagal mencoba mengendalikan Honduras dengan membeli utang negara ini kepada para bankir Inggris.
• Meksiko: Pada tahun 1910, Revolusi Meksiko terjadi. Peristiwa ini terjadi pada tahun pertama kepresidenan Taft dan Amerika Serikat menganggapnya sebagai ancaman bagi kepentingan komersialnya, sehingga mulai menerapkan kebijakan diplomasi Big Stick dan dolar Roosevelt. Ketika, pada tahun 1912, Meksiko mencoba menjual tanah di negara bagian Meksiko Baja California kepada beberapa perusahaan Jepang, Amerika Serikat menentangnya dan menyetujui Lodge Corollary, amandemen lain terhadap Doktrin Monroe, yang dipromosikan oleh Senator Amerika Serikat Henry Cabot Lodge. Dalam konsekuensi baru ini, Amerika Serikat menyatakan bahwa tidak ada perusahaan asing yang dapat memperoleh sejumlah wilayah tertentu di Belahan Bumi Barat yang memungkinkannya untuk menguasai wilayah tersebut. Pernyataan Amerika Serikat ini mencegah Meksiko menjalankan rencananya.

Konsekuensi diplomasi dolar

Diplomasi dolar dulu dan masih cukup kontroversial. Meskipun pada awalnya diharapkan menjadi sesuatu yang menguntungkan bagi semua negara yang terlibat, pada kenyataannya penerapan kebijakan ini hanya menguntungkan Amerika Serikat.

Sementara diplomasi dolar bisa dibilang tidak berhasil di China, kebijakan ini meningkatkan ketegangan antara China dan Jepang yang bertetangga. Itu juga menyebabkan dampak yang kuat di beberapa negara Amerika Latin.

Di Amerika Latin, Amerika Serikat berhasil memaksakan diri dan memantapkan dirinya, terutama di negara-negara seperti Republik Dominika, Nikaragua, dan Panama; tidak hanya tidak dapat mencegah ketidakstabilan ekonomi, tetapi juga memperburuk situasi politik di negara-negara yang terkena dampak. Campur tangannya menyebabkan beberapa kerusuhan, lebih banyak krisis, masalah sosial, dan peningkatan kemiskinan. Hal ini juga menimbulkan kebencian yang besar di negara-negara Amerika Tengah dan mengakibatkan munculnya gerakan nasionalis yang menentang Amerika Serikat. 

Terlepas dari keuntungan yang diperoleh Amerika Serikat, selama pemerintahan Taft terbukti bahwa diplomasi dolar gagal, mengingat tujuan awalnya, yaitu untuk menjalin hubungan diplomatik dan komersial. 

Mulai tahun 1913, penerus Taft, presiden AS ke-28, Woodrow Wilson, mengganti diplomasi dolar dengan “diplomasi moral” -nya, yang mengandalkan penawaran dukungan AS hanya kepada negara-negara yang memiliki kepentingan bersama, cita-cita yang sama.

Diplomasi dolar hari ini

Meskipun diplomasi dolar masih berlaku hingga saat ini, umumnya dianggap sebagai praktik negatif yang mengancam kedaulatan negara saat ini.

Bahkan istilah diplomasi dolar sering digunakan secara merendahkan untuk merujuk pada intervensi Amerika Serikat dalam urusan politik dan ekonomi negara lain. 

Sumber

• Gobat, Michel (2009). Pembangunan negara neo-kolonial: pertemuan Nikaragua dengan diplomasi dolar. Ikon. Majalah Ilmu Sosial, (34), 53-65 [Tanggal konsultasi 1 Mei 2022]. ISSN: 1390-1249. Tersedia di sini .
• Program Pilihan. (2021, 29 September). Apa kebijakan “diplomasi dolar” AS? Youtube. Tersedia di sini .
• Sejarah. (2018, 7 Mei). Inilah Mengapa Diplomasi Dolar Presiden Taft Gagal Youtube. Tersedia di sini .